• En el último año se reportó una considerable baja en esta modalidad, mayor al 30% frente al 2021, con una inversión de S/463.24 millones de soles. 
• Según análisis de Colaboracción, el panorama de este último año se debió al impacto que generó el gobierno nacional en la falta de inversión de esta modalidad y bajas tasas de adjudicación de proyectos. 

La modalidad de obras por impuestos es un mecanismo que tiene el estado para la ejecución de proyectos de infraestructura y servicios públicos de calidad, con la participación de la empresa privada.

Según Proinversión, en el último año la inversión en obras por impuestos, por parte del gobierno central -ministerios del estado-, sumó S/65.80 millones de soles. Mientras que la inversión por parte de los gobiernos locales y regionales fue de S/463.24 millones; teniendo el 2022 una inversión más baja con respecto al año anterior, y con proyectos adjudicados con menor inversión.

“La crisis política y social que el país atraviesa desde el 2021 y la poca intervención que tuvieron los gobiernos regionales y locales, durante este periodo, definitivamente han repercutido en la decisión de la empresa privada para apostar por la modalidad OXI, pese a que en los últimos cinco años, se adjudicaron proyectos por una inversión de S/ 2,553.86 millones a nivel nacional”, comentó Carlos Torres, especialista en data gubernamental y Director Ejecutivo de Colaboracción, empresa que se dedica a la gestión de proyectos bajo la modalidad de obras por impuestos desde el 2016.

Si bien este año, la coyuntura nacional de crisis social y el cambio de gestión regional y municipal, podrían mantener el efecto negativo en el mecanismo de obras por impuesto, esta situación podría revertirse con una mayor participación del gobierno central.

“La manera para revertir esta situación debe poner el foco en algunos aspectos de la norma. Por ejemplo, se debería reevaluar o analizar la mayoría de los aspectos financieros que afectan a la empresa privada dentro del reglamento tales como; el tope del 50% del coste del perfil a expediente, la consideración del tiempo de deducción de los financistas desde la suscripción del convenio y que se reconozca una tasa de interés a los CIPRLS emitidos acorde al mercado, a fin de que el mercado de capitales pueda invertir en ellos”, mencionó el especialista.

Cabe resaltar, que si bien en el 2023 se visualiza una baja, se ha percibido -aunque parezca contradictorio- una mayor participación y conocimiento del mecanismo por parte de empresas privadas; pero en proyectos de menor envergadura.

“Existe el interés, por parte del empresariado privado, por capacitar a las autoridades locales y regionales. De esta manera,  los nuevos actores que se están sumando a esta modalidad de inversión están ejecutando Inversiones de Optimización, Ampliación Marginal, Reposición y Rehabilitación  (IOARR) a través de este modelo», mencionó Carlos Torres.

¿Quién redujo más su participación en OXI?

El factor gobierno central (ministerios) ha sido determinante en la baja de los proyectos durante los últimos cinco años, ya que desde el 2020 su participación bajó significativamente. Y, aunque han tratado de mantenerse no han llegado a los niveles de participación que tuvieron entre el 2016 y 2019; siendo el primero el que tuvo la mejor performance bajo esta modalidad.

“Uno de los grandes problemas es que la mayor inversión en obras por impuestos se realiza en las localidades que reciben mayor canon minero, mientras que los proyectos grandes, ubicados en distritos menos favorecidos, son más difíciles de ejecutar. El gobierno bien podría crear un fondo común en el que se destine recursos a estos proyectos de mayor envergadura con una gestión directa con el MEF”, acotó Carlos Torres.

De acuerdo a cifras publicadas por Proinversión, hasta la fecha, el Ministerio de Educación ha sido la entidad estatal que más ha sumado en proyectos bajo modalidad OXI, con S/622.79 millones de soles. Luego, el Ministerio de Salud con proyectos en los que se invirtieron S/544.89 y en tercer lugar, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento con S/366.39 millones de soles; siendo además el único ente estatal en desarrollar proyectos bajo este mecanismo durante el 2022.

• “Son los pilares que el Perú necesita para promover el desarrollo y llevar bienestar a la población”, manifestó el presidente del gremio, Julio Pérez Alván.
• El presidente del Consejo de Ministros garantizó que el Gobierno prioriza la atracción de inversiones y puso en marcha una campaña internacional a fin de recuperar la confianza en el Perú.

El presidente de la Asociación de Exportadores (ADEX), Julio Pérez Alván, destacó los esfuerzos del gobierno por devolver al país la institucionalidad, estabilidad y recuperar el orden, seguridad y paz social que, en su opinión, son los pilares que el Perú necesita para llevar bienestar a la población.

Fue en una reunión de trabajo con el premier Alberto Otárola Peñaranda, que contó con la participación de la viceministra de Comercio Exterior, Teresa Mera Gómez; el director general de Promoción Económica de RR.EE., Jaime Cacho-Sousa Velásquez, expresidentes del gremio y representantes de los diversos comités sectoriales: agroindustria, artesanía, café y cacao, confecciones, envases y embalajes, forestal, joyería, menestras, metalmecánica, pesca y acuicultura, productos naturales, servicios al comercio exterior y textil.

“La reunión nos permitió reforzar nuestra percepción de que la actual gestión trabaja con el objetivo de estabilizar al país y alentar las inversiones, bases del crecimiento y de la generación de empleo; asimismo, apunta a tener un aparato estatal con funcionarios calificados, lo cual permitirá acelerar la recuperación del Perú”, dijo.

Añadió que este 2023 es un año complejo por factores externos e internos y, en ese contexto, ADEX busca promover las exportaciones pues considera que es uno de los motores más importantes de la economía peruana.

Reactivar la economía

A su turno, el presidente del Consejo de Ministros, Alberto Otárola, manifestó que el gobierno tiene clara la importancia de las exportaciones, por lo cual está abocado a sentar las bases de la estabilidad y paz social; y recuperar la institucionalidad. “Apuntamos a destrabar proyectos y reactivar la economía con el programa ‘Con Punche Perú’”, mencionó.

Esta gestión es consciente de la importancia de trabajar juntos para lograr la seguridad y el desarrollo del país –aseveró–; garantiza la priorización de la atracción de inversiones y ha puesto en marcha una campaña internacional que apunta a recuperar la confianza en el Perú.

Expresó que el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur) tiene una agenda importante y destacó las rutas productivas, los 24 planes regionales de exportación y el Programa de Apoyo a la Internacionalización (PAI), que en su opinión son claves en el objetivo de ayudar a la recuperación de las exportaciones. “Este gobierno está comprometido con la mejora de la productividad, competitividad y reactivación de la economía”, enfatizó.

Potencial

En su presentación ‘Relevancia de las exportaciones en la economía peruana’, el director del Centro de Investigación de Economía y Negocios Globales de ADEX, Edgar Vásquez Vela, indicó que el crecimiento del Perú en años anteriores respondió al esfuerzo del aparato productivo y a las políticas de largo plazo impulsadas por el Mincetur, RR.EE. y otros.

“Hacia agosto del 2022 proyectábamos que las exportaciones cerrarían ese año con un crecimiento de 2 dígitos, pero ese resultado se afectó en el segundo semestre por la conflictividad interna”, comentó.

Agregó que, si bien alcanzaron un récord creciendo 3.8%, varios sectores no alcanzaron sus máximos históricos como las confecciones, madera, textil y pesca no tradicional, debido a la pérdida continua de su competitividad en los últimos años. “La desaceleración fue por la minería que sufrió una contracción de -7%, asociada a la conflictividad social. Varios proyectos no pueden normalizar sus operaciones y esto impacta en las cifras”, puntualizó.

Vásquez apuntó que los despachos peruanos a China representan solo el 0.9% del total de sus importaciones, los de EE.UU. el 0.2% y los de Chile el 1.9%, lo cual indica claramente que tienen un mayor potencial y hay un mundo de oportunidades.

“Los envíos no tradicionales generan 145 puestos de trabajo por cada millón exportado, tienen un mayor efecto multiplicador. Si vemos por sectores, los más importantes por número de empleos creados son la agroindustria y la minería, que, paradójicamente, han sido los más afectados por la violencia organizada que busca afectar las bases de la economía peruana y el modelo”, dijo.

Una característica de las exportaciones es la temporalidad –continuó el director del CIEN-ADEX–por eso tenemos la Ley N° 22342 que está en riesgo por una iniciativa en el Congreso de la República.

Datos

-Las exportaciones representan el 27% del Producto Bruto Interno.

-Las exportaciones generan 95 puestos de empleo por cada US$ 1 millón exportado.

-El sector tradicional genera 44 puestos de empleo por cada US$ 1 millón exportado.

• Frente a la coyuntura nacional, Otto Regalado, profesor de ESAN Graduate School of Business, dirige sus recomendaciones a las pequeñas y medianas empresas a fin de que puedan permanecer y sobresalir en el mercado.
• Según el especialista, es posible captar consumidores en un contexto complicado adoptando estrategias digitales, ofreciendo productos mínimos viables y adaptándose rápidamente al entorno actual.

Las consecuencias derivadas de la convulsión social han impactado negativamente en las ventas e ingresos de las medianas y pequeñas empresas (mypes) en el país. Tal es así que, a inicios de febrero, Javier Dávila, viceministro de Mype e Industria, sostuvo que las protestas estuvieron generando pérdidas de unos S/125 millones por cada día de paralización.

Otto Regalado, profesor de ESAN Graduate School of Business, comenta que un contexto de protestas  complica la situación de la mayoría de las mypes, sobre todo cuando muchos consumidores perdieron empleo y poder adquisitivo. “La misma dificultad sucede para aquellos negocios que ahora dependen de la venta de productos perecibles o estacionales por la campaña escolar, la temporada de verano y Semana Santa”.

El especialista sostiene que esa dificultad también se ve acentuada para las mypes que invirtieron en materia prima o insumos solicitando crédito a sus proveedores, bancos, cajas municipales o prestamistas. En consecuencia, indica, se les complica el pago de deudas, planillas y otros gastos operativos.

¿Qué debe tomar en cuenta una mype?

A pesar de este escenario, Regalado señala que existen algunas estrategias que las mypes pueden implementar para permanecer en el mercado y en algunos casos para potenciar sus negocios.

“La mejor manera de captar consumidores en estos tiempos, es a través de los medios digitales, tanto para la comunicación como para la distribución de los productos. Por tal motivo, los negocios deben aprovechar el uso del Whatsapp Business y las redes sociales como medio de interacción y generación de tráfico. También es importante que implementen una campaña de referidos y se apoyen en sus consumidores para generar una mayor confianza y preferencia en las compras”, comenta el especialista de ESAN.

Entre otras medidas, recomienda adaptarse a las necesidades y condiciones del mercado. “Las mypes deben regresar a las bases. Para atraer a sus clientes deben comercializar un producto básico o esencial, y luego ofrecerles servicios complementarios según la demanda y poder adquisitivo de las personas”. 

Por otra parte, algunos sectores económicos la están pasando peor que otros. Es el caso del turismo que está atravesando por momentos críticos por falta de liquidez, solvencia financiera y endeudamiento.

En ese caso el experto menciona que estos negocios deben diversificar su oferta, tratar de ampliar su portafolio de productos hacia otros mercados y pensar en ocupar su infraestructura para otros negocios. Del mismo modo, debido a las dificultades en el acceso a los sitios turísticos, otra opción es incursionar en el turismo virtual a través de las distintas plataformas que existen ahora en el mercado.

“Dado que las protestas en contra del Gobierno aún no terminan, y ante la posibilidad de rebrotes, es importante que exista una diversificación en sus servicios para que no dejen de generar ingresos”, señala.

El docente también enfatiza en que las mypes deben ser ágiles y capaces de adaptarse rápidamente al entorno actual para mantenerse en el mercado. Además, deben apoyarse cada vez más en tecnología, inicialmente con aplicaciones y software libres de pago y posteriormente invertir en ello.

En ese sentido, precisa que la tecnología les permitirá optimizar procesos, reducir costos y alcanzar nuevos mercados. En tanto, en sectores altamente competitivos, estos negocios deben considerar entre innovar o diversificarse.