Durante el acto, celebrado en el Congreso de los Diputados, los ponentes han subrayado la importancia de una coordinación efectiva entre iniciativas europeas, nacionales y autonómicas, así como modelos de colaboración público-privada estables en el tiempo.
Responsables institucionales, representantes políticos, expertos en Salud Pública y agentes del sector coinciden en la necesidad de avanzar en materia de Autonomía Estratégica, con la sanidad como pilar de la defensa nacional. Así se ha puesto de manifiesto durante la jornada parlamentaria ‘Autonomía estratégica y salud: prioridad para España y la UE’, celebrada hoy en el Congreso de los Diputados, y organizada por la Fundación Cofares.
Este foro ha reunido a administraciones y a los principales agentes de la cadena de valor del medicamento para debatir la capacidad productiva, la planificación de reservas estratégicas de medicamentos y la resiliencia del sistema sanitario español, en línea con las prioridades marcadas por la Comisión Europea.
Durante el mismo, se ha evidenciado que la Autonomía Estratégica se ha convertido en uno de los grandes ejes de la política sanitaria europea, especialmente, tras la pandemia de la COVID-19 y las recientes tensiones geopolíticas, que han afectado a las cadenas de suministro.
En su intervención inicial, Eduardo Pastor, presidente de la Fundación Cofares y de Cofares, ha señalado la necesidad de impulsar modelos de colaboración público-privada que sean estables en el tiempo, y no diseñados para responder a crisis puntuales. Asimismo, ha destacado que la infraestructura y experiencia de la Cooperativa pueden ser determinantes para garantizar que el país cuente con una reserva estratégica de medicamentos gestionada de forma segura y eficiente. “Ponemos a disposición de las administraciones el ecosistema sanitario de Cofares, que desempeña una importante función de servicio público gracias a su excelencia operativa”. Y ha matizado que “se trata de un modelo único en nuestro país y 100% ‘marca España’, que en 2025 fue capaz de gestionar 442,2 millones de unidades de medicamentos y productos de salud”.
En este sentido, Eduardo Pastor ha explicado que “este ecosistema se apoya en cuatro pilares fundamentales: nuestro operador Farmavenix, situado en Guadalajara; la capilaridad de nuestra red de 48 almacenes, la mayor de España⎯; la digitalización y monitorización en tiempo real a través de nuestra Torre de Control; y el compromiso de nuestros cerca de 12.000 socios farmacéuticos comunitarios, y nuestros más de 3.200 empleados”, ha remarcado.
En cuanto al sostenimiento de este modelo, el presidente de Cofares ha detallado que, en los últimos cinco años, la Cooperativa ha realizado una inversión superior a los 215 millones de euros, destinando de ellos casi 90 millones específicamente a la ampliación y modernización de su red. Un importante esfuerzo a nivel privado que debería complementarse con inversiones públicas. A este respecto, Eduardo Pastor ha sugerido estudiar nuevas fórmulas, entre ellas, el modelo planteado por los países en el marco de la OTAN, que propone avanzar hacia un gasto en Defensa del 5% del PIB, destinando específicamente un 1,5% de dicha inversión a la protección de infraestructuras críticas. “Defendemos que dentro de este capítulo se incluyan las infraestructuras sanitarias, de tal modo que la inversión en Sanidad compute como pilar de la defensa nacional”, ha matizado.
Por su parte, Kasper Ernest, director ejecutivo del GIRP ⎯patronal europea de distribución farmacéutica⎯, ha señalado: “Cuando llega una crisis, los mayoristas del sistema son esenciales para mantener a los países abastecidos de medicamentos. Nadie debe olvidar que somos indispensables, aunque no seamos visibles para los pacientes”.
Asimismo, la expresidenta del Congreso de los Diputados, Ana Pastor, ha afirmado que hablar de autonomía estrategia “es hablar de dar seguridad a los ciudadanos y a los pacientes, para que tengan garantizado en todo momento, no sólo en situaciones de crisis, el acceso a fármacos y productos sanitarios. Es urgente; tanto España como Europa tenemos que articular todos los mecanismos para que esto se produzca. Debemos poner en marcha en nuestro país incentivos para la industria y el sector logístico, que es muy potente y necesita apoyo, así como para los profesionales sanitarios”.
“España tiene todos los elementos para ser referente en autonomía estratégica. Tenemos un buen sistema sanitario y logístico, una distribución que llega a la última farmacia del último pueblo, un buen sector farmacéutico y profesionales sanitarios e investigadores de gran talento. Si hacemos una buena estrategia, tenemos la garantía de que lo conseguiremos”, ha finalizado.
Bases para una política sanitaria más resiliente
Tras la apertura de la jornada, se ha presentado el informe “Autonomía estratégica en Salud. Prioridad para España y la UE”, elaborado por un grupo multidisciplinar de expertos bajo el paraguas académico de la Fundación de la Universidad de Alcalá y con la colaboración de Cofares y Moderna, un trabajo que sitúa la autonomía estratégica como uno de los grandes ejes de la política sanitaria europea.
Enrique Castellón, coordinador del informe, y José Antonio Navarro, miembro de la Asociación Española de Vacunología, han sido los encargados de exponer sus principales conclusiones. Estos expertos han coincidido en que la elevada dependencia exterior en medicamentos, vacunas, productos sanitarios y materias primas constituye una vulnerabilidad estructural que obliga a reforzar la capacidad de anticipación, resistencia y respuesta de los sistemas sanitarios desde una visión coordinada entre los Estados Miembros.
Los autores han subrayado la necesidad de abordar este reto desde una perspectiva integral que abarque toda la cadena de valor del medicamento, reforzando una gobernanza multinivel estable, alineada con las políticas europeas, e impulsando ecosistemas sólidos de investigación, desarrollo e innovación capaces de atraer inversión, acelerar la llegada de nuevas tecnologías al mercado y sostener una capacidad productiva nacional y europea competitiva. En este marco, el Informe destaca la importancia de disponer de capacidad latente de fabricación, consolidar instrumentos como la futura Reserva Estratégica basada en Capacidades Nacionales de Producción Industrial e integrar de forma estructural a la industria y a los agentes privados en la planificación sanitaria e industrial.
Asimismo, el documento concede un papel estratégico a la distribución farmacéutica de gama completa como garante de la capilaridad, la trazabilidad y la equidad territorial, y aboga por desarrollar reservas estratégicas de medicamentos y vacunas con criterios homogéneos de selección, financiación y gestión. Por último, los expertos han reclamado que se refuerce la gobernanza de los datos sanitarios y que se apueste decididamente por el talento sanitario y científico como pilares de una autonomía estratégica sostenible. Todo ello, basado en la colaboración público-privada, el refuerzo del proyecto europeo y un compromiso político estable para garantizar la continuidad del suministro y proteger la salud de la ciudadanía.
Consenso político sobre un reto estratégico
Las tres mesas redondas centrales de la jornada han realizado un llamamiento conjunto para convertir la autonomía estratégica en salud en un eje estructural de la política sanitaria e industrial española, alineado con las prioridades de la Unión Europea.
César Hernández, director general de Cartera Común de Servicios del SNS y Farmacia del Ministerio de Sanidad, María Jesús García, subdirectora general de Autonomía Estratégica Industrial del Ministerio de Industria y Turismo, y Daniel Calleja y Crespo, representante de la Comisión Europea en España, han analizado el papel de las políticas industriales, la futura Ley de Industria y Autonomía Estratégica y la necesidad de reforzar la coordinación interministerial. Han coincidido en que la autonomía estratégica exige una visión transversal, que combine instrumentos regulatorios, financiación, incentivos industriales y planificación sanitaria a medio y largo plazo.
Por su parte, Dolors Monserrat, eurodiputada del Grupo del Partido Popular Europeo, y Margarita de la Pisa, eurodiputada del Grupo Patriotas por Europa, han profundizado en la ruta europea hacia la autonomía estratégica, poniendo el foco en el Reglamento de Medicamentos Críticos, el Paquete Farmacéutico Europeo y los instrumentos financieros comunitarios destinados a reforzar la capacidad industrial en salud. Las eurodiputadas han subrayado la necesidad de avanzar hacia una coordinación efectiva entre iniciativas nacionales y europeas, evitando duplicidades y reforzando el mercado interior como palanca de resiliencia.
Asimismo, los portavoces de los principales grupos parlamentarios en el Congreso de los Diputados han coincidido en la importancia del consenso político como única herramienta para consolidar una política de autonomía estratégica estable en el tiempo, al margen de los ciclos electorales. Concretamente, en la última mesa redonda han intervenido María Sainz, secretaria primera y portavoz adjunta del Grupo Parlamentario Socialista en la Comisión de Sanidad, Alda Recas, portavoz del Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR en la Comisión de Sanidad, Elvira Velasco, portavoz del Grupo Parlamentario Popular en la Comisión de Sanidad y David García, portavoz del Grupo Parlamentario VOX en la Comisión de Sanidad. Todos ellos han coincidido en la necesidad de reforzar la coordinación entre el Estado y las comunidades autónomas, así como de dotar de mayor previsibilidad a la planificación de reservas estratégicas y a la logística sanitaria.
