UNOPS impulsa, junto con la Contraloría General de la República, el Ministerio de Economía y Finanzas y otras instituciones públicas, el fortalecimiento de capacidades para mejorar la planificación, contratación, gestión de riesgos y ejecución de proyectos de infraestructura.
El Perú enfrenta el desafío de convertir los recursos destinados a inversión pública en infraestructura y servicios que lleguen oportunamente a la ciudadanía. Actualmente, existen más de 2.200 obras públicas paralizadas, asociadas a inversiones superiores a S/73.000 millones, mientras persisten importantes brechas de infraestructura en el país.
Ante este escenario, el reto no pasa únicamente por disponer de mayores recursos, sino por contar con instituciones con capacidades suficientes para planificar, contratar, ejecutar y controlar proyectos cada vez más complejos, reduciendo los riesgos que pueden generar retrasos, sobrecostos, controversias y paralizaciones.
Este es uno de los principales temas que se abordó el último viernes en Lima durante el encuentro regional “Prevenir para generar valor: la acción conjunta de parlamentos y entidades fiscalizadoras superiores para fortalecer la gobernanza pública y generar rentabilidad social”, organizado por la OLACEFS y el PARLATINO, con el respaldo de UNOPS.
En el encuentro participaron contralores y parlamentarios de América Latina y el Caribe, con el objetivo de promover un cambio de enfoque: anticipar los riesgos antes de que se conviertan en problemas que afecten la ejecución de las inversiones públicas.
UNOPS moderó el panel sobre gestión de riesgos y control preventivo en megaproyectos e infraestructura estratégica, donde se analizó la importancia de fortalecer la capacidad de las instituciones para gestionar contratos, riesgos y decisiones complejas durante todo el ciclo de los proyectos.
“Los megaproyectos requieren mucho más que ingeniería y financiamiento. Necesitan instituciones capaces de gestionar riesgos y decisiones complejas a lo largo de todo el ciclo del proyecto. Una gestión preventiva permite identificar problemas antes de que se conviertan en sobrecostos, controversias o paralizaciones”, señaló Juan David Barahona, Especialista Regional de Infraestructura de UNOPS.
Por su parte, César Aguilar Surichaqui, Contralor General del Perú y presidente de la Comisión Anticorrupción de OLACEFS señaló que el objetivo del evento fue prevenir para evitar situaciones que afecte a la sociedad. «Estamos hablando de bienestar social y mayor rentabilidad social. Nuestro objetivo es el desarrollo social», puntualizó.
Más de 1.500 funcionarios fortalecen capacidades
El enfoque preventivo se viene acompañando de acciones concretas de fortalecimiento institucional. Durante agosto y septiembre de este año, más de 1.500 funcionarios públicos han participado en iniciativas de formación impulsadas por UNOPS en coordinación con la Contraloría General de la República, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI).
Entre ellos, alrededor de 500 funcionarios de 90 instituciones públicas han recibido formación en Estructuras de Gestión de Proyectos (EGP) y Building Information Modeling (BIM), herramientas orientadas para mejorar la planificación, coordinación y seguimiento de las inversiones.
Adicionalmente, más de 1.060 funcionarios de 23 instituciones participaron en una capacitación especializada sobre contratos internacionales estandarizados FIDIC, con énfasis en gestión contractual, la asignación de riesgos y la prevención de controversias.
“Para acelerar la inversión no basta con disponer de recursos. Necesitamos instituciones capaces de transformar esos recursos en proyectos bien planificados, contratados y ejecutados. Fortalecer las capacidades del Estado es, por tanto, una inversión estratégica para el desarrollo del país”, señaló Nicholas Gardner, Representante de UNOPS en el Perú y Director de la Oficina Multipaís Andina.
De la inversión a los resultados
La apuesta es que ministerios, gobiernos regionales y locales, empresas públicas y organismos de control incorporen herramientas y estándares internacionales para gestionar inversiones de mayor complejidad con una mirada preventiva.
Para UNOPS, mejorar la gobernanza de la infraestructura implica articular planificación, gestión de proyectos, contratación, prevención de riesgos y control, de manera que el Estado pueda reducir retrasos y controversias y aumentar la predictibilidad y transparencia de sus inversiones
El objetivo final es que la inversión pública se traduzca con mayor eficiencia en infraestructura, servicios, productividad y mejores resultados para la ciudadanía.
