Un proyecto respaldado por 15 parlamentarios de seis bancadas busca incorporar esta restricción en la Ley de Áreas Naturales Protegidas.
El Congreso recibió un nuevo proyecto de ley que busca prohibir expresamente la pesca industrial en todas las Áreas Naturales Protegidas (ANP) del Perú, tanto en espacios marinos como continentales. La iniciativa, presentada por representantes de seis bancadas, plantea incorporar esta restricción en la Ley 26834, con el objetivo de darle mayor respaldo legal a una prohibición que ya figura en el reglamento de dicha norma desde 2001.
El Proyecto de Ley 0823-2026-2031-CD fue presentado el 11 de noviembre y tiene como autora a la diputada Rossana Alayza Maccera, del Partido del Buen Gobierno. La propuesta cuenta con la firma de 15 parlamentarios de seis agrupaciones políticas: Partido del Buen Gobierno, Partido Cívico Obras, Juntos por el Perú, Ahora Nación, Fuerza Popular y Renovación Popular.
Los impulsores consideran que elevar la prohibición a rango de ley permitiría fortalecer la protección de las reservas naturales frente a eventuales cuestionamientos administrativos o judiciales. La iniciativa también recoge una demanda respaldada por organizaciones de pescadores artesanales, científicos, universidades y colectivos ambientales.
¿Qué plantea el proyecto sobre la pesca industrial en las ANP?
La propuesta legislativa busca incorporar el artículo 27-A en la Ley 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas. El texto establecería que las actividades de pesca industrial no podrán desarrollarse dentro de ninguna ANP, independientemente de que se encuentre en un espacio marino o continental.
Los 15 parlamentarios que suscribieron la iniciativa pertenecen a seis bancadas:
- Partido del Buen Gobierno (PBG): Rossana Alayza Maccera, Lila Marianela Prado Vallejos, Nora María Llaque Linares, Carmen Georgina Duarte Patiño de Pezet, Jessica Benítez Barrionuevo, Fernando García Huby y Romina Uribe Saenz.
- Partido Cívico Obras: Víctor Eduardo Piñán Mamani y Jeenny Cristina Samanez Gonzales Vigil.
- Juntos por el Perú (JPP): Ernesto Alonzo Zunini Yerren y Giannina Avendaño Vilca.
- Ahora Nación (AN): Ángel Renato Meneses Crispín.
- Fuerza Popular (FP): Carlos Alberto Zegarra Sánchez.
- Renovación Popular (RP): Carlos Alberto Yalta Sotelo y Norma Martina Yarrow Lumbreras.
La participación de seis agrupaciones políticas refleja un respaldo multipartidario a la iniciativa, que busca establecer una protección legal más explícita para los ecosistemas comprendidos en el sistema de áreas naturales protegidas.
La prohibición de pesca industrial ya existe desde 2001
La pesca industrial dentro de las áreas naturales protegidas está prohibida desde 2001, de acuerdo con el artículo 112.5 del Reglamento de la Ley 26834. Esta disposición comprende los espacios bajo protección estatal, incluidos los ubicados en el mar y en la franja marino-costera.
Sin embargo, los autores del nuevo proyecto consideran que mantener la restricción únicamente en una norma reglamentaria deja espacio para cuestionamientos sobre su alcance y aplicación. Por ello, proponen incorporarla expresamente en la ley y extender su respaldo al conjunto del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (Sinanpe).
La controversia adquirió mayor relevancia tras una demanda presentada por la Sociedad Nacional de Pesquería (SNP), que cuestionó la restricción de actividades industriales en zonas protegidas. Uno de los casos estuvo relacionado con la Reserva Nacional de Paracas, en la región Ica.
El conflicto llegó a la Corte Suprema, que ratificó la validez de la prohibición y respaldó su compatibilidad con los objetivos de conservación establecidos en la legislación peruana.
Pese a ese antecedente judicial, los promotores consideran necesario que la restricción tenga un respaldo directo en la ley, de modo que su aplicación no dependa exclusivamente de disposiciones reglamentarias ni quede expuesta a nuevos litigios.
Organizaciones ambientales y pescadores respaldan la iniciativa
El proyecto retoma una discusión que quedó pendiente durante el anterior periodo parlamentario. En ese entonces, la Comisión de Ambiente aprobó un dictamen que agrupaba los proyectos de ley 5666, 6668 y 7157, relacionados con la prohibición de la pesca industrial en áreas naturales protegidas. Sin embargo, la propuesta no llegó al Pleno del Congreso.
La nueva iniciativa cuenta con el respaldo de organizaciones ambientales, investigadores, universidades y comités de gestión de áreas protegidas. Entre las instituciones que acompañaron esta demanda figura la Universidad Peruana Cayetano Heredia.
Además, una movilización ciudadana reunió más de 300.000 firmas en defensa de las reservas marinas. Los representantes de la pesca artesanal también han expresado su apoyo, al considerar que la conservación de estos espacios resulta fundamental para proteger los recursos de los que depende su actividad.
Cerca de 100.000 pescadores artesanales de distintas regiones del litoral peruano se sumaron a los pedidos para fortalecer la protección de estas zonas. Entre las organizaciones que respaldaron la demanda figuran la Federación Integrada de Pescadores Artesanales del Perú (Fiupap), agrupaciones de la Macro Sur y colectivos locales.
¿Por qué las reservas marinas son importantes para la pesca artesanal?
Las áreas naturales protegidas cumplen una función de conservación de ecosistemas que albergan especies de importancia ecológica, pesquera y alimentaria. En los espacios marinos, estas zonas ofrecen condiciones de refugio, alimentación y reproducción para peces, aves, mamíferos y otras especies.
José Hernández, pescador y presidente del Comité de Gestión de la Reserva Nacional de Paracas, señaló que la protección de estos espacios también tiene efectos directos sobre el empleo y la seguridad alimentaria de las familias que dependen de los recursos marinos.
«Proteger Paracas y nuestras reservas marinas no es un capricho ecologista; es garantizar el sustento directo y el plato de comida de millones de familias peruanas», afirmó.
Hernández advirtió que el ingreso de embarcaciones industriales a zonas de reproducción puede reducir la disponibilidad futura de especies. Entre los recursos mencionados por los pescadores y organizaciones se encuentran la bonita, el jurel, la caballa y el pejerrey.
La discusión legislativa también coincide con un escenario de mayor presión sobre los recursos hidrobiológicos. Fenómenos climáticos como El Niño modifican la temperatura del mar, la disponibilidad de nutrientes y la distribución de las especies, con consecuencias para la actividad pesquera.
Los promotores de la iniciativa sostienen que mantener las reservas bajo condiciones adecuadas de conservación y vigilancia puede contribuir a la recuperación de las poblaciones de peces. En ese contexto, buscan que la prohibición de la pesca industrial tenga un respaldo legal expreso para proteger estos ecosistemas.
