La medida permitirá movilizar pasajeros y suministros cuando huaicos e inundaciones interrumpan las carreteras.
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) autorizó el cabotaje de embarcaciones navieras, pesqueras, turísticas y afines para trasladar pasajeros, alimentos y bienes de ayuda humanitaria entre puertos del país durante los estados de emergencia.
La disposición, aprobada mediante la Resolución Ministerial N.° 649-2026-MTC/01.02, busca ofrecer una alternativa de transporte cuando los desastres naturales, como huaicos e inundaciones, bloqueen las carreteras o reduzcan su capacidad de circulación. De esta manera, las embarcaciones que no operan habitualmente como servicios regulares de cabotaje podrán apoyar en el traslado de personas y suministros hacia las zonas afectadas.
La medida cobra relevancia ante las condiciones climáticas previstas para los próximos meses. La Comisión Multisectorial Encargada del Estudio Nacional del Fenómeno El Niño (ENFEN) mantiene la alerta y proyecta que el Niño costero conservará una magnitud extraordinaria hasta febrero de 2027.
El organismo también prevé lluvias por encima de lo normal en la costa norte y central, así como un incremento de los caudales de los ríos en Tumbes, Piura y Lambayeque. Desde diciembre, esta situación podría extenderse a las cuencas de Lima.
¿Cómo funcionará el cabotaje durante las emergencias?
El cabotaje consiste en el transporte de pasajeros o mercancías entre puertos de un mismo país, sin salir de su territorio. Bajo la nueva disposición, embarcaciones pesqueras, turísticas y de otros rubros podrán realizar estos traslados de manera excepcional para atender las necesidades generadas por una emergencia.
Por ejemplo, un barco pesquero o turístico podrá transportar alimentos, artículos de primera necesidad y pasajeros hacia una localidad afectada, siempre que cumpla las condiciones técnicas y cuente con las autorizaciones exigidas por las autoridades.
Los bienes de ayuda humanitaria incluyen alimentos y artículos destinados a cubrir necesidades de techo, abrigo y alimentación. También comprenden herramientas, enseres e insumos temporales para atender a la población afectada por emergencias o desastres.
El MTC señaló que la autorización responde al riesgo de que las vías terrestres queden bloqueadas o pierdan capacidad de circulación, lo que podría generar demoras o dificultades para llevar asistencia a las zonas afectadas.
MTC establecerá un registro temporal de embarcaciones
La disposición no permite que cualquier embarcación realice transporte comercial sin restricciones. Las empresas interesadas deberán comunicar al MTC qué naves destinarán a estas operaciones y especificar si trasladarán pasajeros o carga, de acuerdo con el título habilitante que posean.
Para organizar estas actividades, la Dirección de Autorizaciones de Transporte Acuático administrará un Registro Temporal de Naves, que será publicado en la sede digital del ministerio. Únicamente las embarcaciones incorporadas en esta lista podrán realizar operaciones de cabotaje destinadas al traslado de ayuda humanitaria durante las emergencias.
La autorización tendrá vigencia mientras se mantenga el estado de emergencia que justifique su aplicación. La Autoridad Portuaria Nacional (APN) y el MTC estarán a cargo de implementar y supervisar el cumplimiento de las disposiciones.
Este mecanismo busca incorporar embarcaciones de distintos sectores a las operaciones de asistencia, sin modificar las condiciones habituales que regulan el transporte marítimo comercial.
Nueva norma reemplaza el mecanismo aprobado en 2023
La Resolución Ministerial N.° 649-2026-MTC/01.02 también deroga la Resolución Ministerial N.° 310-2023-MTC/01, emitida durante las emergencias ocasionadas por las lluvias y huaicos de 2023.
Aquella disposición autorizó temporalmente el transporte marítimo de ayuda mientras permanecieran vigentes las declaratorias de emergencia relacionadas con los daños en las carreteras. Su aplicación estaba vinculada a las circunstancias de ese periodo.
La nueva norma establece un mecanismo de alcance general que podrá activarse ante futuras emergencias, siempre que exista una declaratoria vigente que justifique el traslado de personas o ayuda humanitaria por vía marítima.
La disposición se sustenta en la Ley N.° 32049, que actualizó el marco legal del cabotaje de carga y pasajeros en el Perú. No obstante, su aprobación no crea un servicio comercial regular ni modifica las reglas ordinarias del transporte marítimo.
Su alcance se limita a operaciones excepcionales durante estados de emergencia, con el objetivo de facilitar el traslado de personas y suministros cuando las vías terrestres no puedan garantizar la conexión con las localidades afectadas.
