Cámara de Comercio de Lima solicita archivar iniciativa que plantea nuevas obligaciones laborales sin suficiente sustento técnico ni financiero. Gremio alerta sobre riesgos para las MYPE, la seguridad jurídica y los subsidios por maternidad.
La Cámara de Comercio de Lima (CCL) expresó su oposición a la Proposición Legislativa N.º 00295-2026-2031-CD, que plantea modificaciones a las normas de protección de la maternidad, paternidad, adopción y teletrabajo, al advertir que podría incrementar los costos de contratación formal, generar inseguridad jurídica y comprometer la sostenibilidad financiera de EsSalud.
Mediante el Informe GL/049-2026/GL, la CCL formuló observaciones jurídicas, laborales y económicas, solicitando el archivo de la iniciativa y reafirmando su compromiso con la defensa del empleo formal, la competitividad empresarial y los derechos de los trabajadores.
El gremio enfatizó que proteger la maternidad, la paternidad y promover la corresponsabilidad familiar son objetivos legítimos y necesarios, pero deben implementarse mediante normas claras, proporcionales y financieramente sostenibles, sin imponer obligaciones que dificulten la generación de empleo.
Nuevos costos laborales afectarían especialmente a las MYPE
Uno de los principales cuestionamientos de la CCL es la ampliación de la licencia por paternidad de 10 a 15 días calendario y de 20 a 25 días en casos de nacimientos prematuros o partos múltiples.
Aunque los cinco días adicionales serían financiados mediante un subsidio de EsSalud, el gremio advirtió que la propuesta carece de estudios técnicos, financieros y actuariales suficientes que acrediten su sostenibilidad.
Asimismo, señaló que las empresas tendrían que adelantar los pagos y gestionar posteriormente su reembolso, además de asumir costos por reemplazos temporales, redistribución de funciones y eventuales horas extras.
Estas obligaciones podrían afectar especialmente a las micro y pequeñas empresas, que cuentan con menor capacidad para absorber nuevos costos laborales, poniendo en riesgo los esfuerzos de formalización.
EsSalud: proyecto podría afectar el actual esquema de subsidios por maternidad
La CCL alertó que una disposición del proyecto presenta una redacción ambigua que podría interpretarse como una modificación del actual financiamiento del descanso pre y posnatal, hoy subsidiado íntegramente por EsSalud, trasladando determinados costos a los empleadores.
Asimismo, cuestionó la creación de nuevas prestaciones económicas sin demostrar previamente su viabilidad financiera, especialmente considerando las dificultades identificadas en la valuación actuarial de EsSalud elaborada por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en 2023.
Para la institución, cualquier ampliación de beneficios laborales debe contar con respaldo técnico y financiero, evitando comprometer los recursos de EsSalud y la sostenibilidad del sistema de seguridad social.
Inseguridad jurídica y riesgo de mayor conflictividad laboral
La CCL también advirtió que las modificaciones propuestas respecto a la protección frente al despido por embarazo y maternidad incorporan conceptos imprecisos y exigencias probatorias que podrían incrementar los conflictos laborales y dificultar incluso la aplicación de causas legítimas de terminación contractual.
Entre sus observaciones figuran la extensión de la protección especial al padre trabajador hasta un año después del nacimiento, condicionada a que la madre no tenga vínculo laboral vigente; la falta de límites claros para los permisos por controles prenatales; y las ambigüedades en las licencias por adopción.
La protección contra el despido discriminatorio debe ser efectiva, pero también compatible con reglas claras y predecibles que otorguen seguridad jurídica a trabajadores y empleadores, respetando las facultades empresariales legítimamente ejercidas.
Teletrabajo: duplicidad normativa y sanciones desproporcionadas
Otro aspecto cuestionado es la incorporación de nuevas obligaciones sobre teletrabajo para gestantes y madres lactantes, pese a que la Ley N.º 31572 ya contempla mecanismos específicos de protección y aplicación preferente de esta modalidad.
La CCL advirtió que la iniciativa podría generar duplicidad normativa y sanciones por infracciones muy graves sin criterios suficientemente precisos, desconociendo que numerosas actividades productivas, comerciales y de servicios requieren necesariamente trabajo presencial.
Defender el empleo formal también es proteger a los trabajadores
La Cámara de Comercio de Lima recordó que la informalidad laboral alcanza el 69,3 % en el Perú, según cifras del INEI recogidas en su informe, situación que exige especial responsabilidad al aprobar regulaciones que puedan incrementar los costos de contratación y desincentivar la formalización.
En ese sentido, la CCL reiteró su compromiso de continuar evaluando las iniciativas legislativas que impacten en la actividad empresarial y presentando propuestas técnicamente sustentadas que promuevan la inversión, la productividad, la seguridad jurídica y la generación de empleo digno y formal.
La defensa de los derechos laborales y el desarrollo empresarial no son objetivos contrapuestos. El Perú necesita normas equilibradas que protejan a los trabajadores y sus familias, preserven la sostenibilidad de EsSalud y permitan que más empresas crezcan, inviertan y generen oportunidades.
Finalmente, la Cámara de Comercio de Lima reiteró su solicitud de archivo de la Proposición Legislativa N.º 00295-2026-2031-CD y reafirmó su compromiso con una economía de mercado competitiva, responsable y orientada al bienestar de todos los peruanos.
