El proyecto propone un régimen simplificado para pequeños mineros y mineros artesanales, con reglas permanentes, acceso a tecnología limpia y nuevas medidas de trazabilidad para combatir la minería ilegal.
El ministro de Energía y Minas, Guillermo Shinno, afirmó que el Ejecutivo busca combatir la minería ilegal y facilitar la formalización de quienes desean desarrollar sus actividades dentro de la ley. En ese marco, destacó que el proyecto de la nueva Ley de la Pequeña Minería y Minería Artesanal, conocida como Ley MAPE, plantea un régimen simplificado con reglas claras y permanentes.
Durante su presentación ante la Comisión de Energía y Minas de la Cámara de Diputados del Congreso de la República, el titular del Ministerio de Energía y Minas (Minem) señaló que el Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo) vence el 31 de diciembre de 2026, con miras a implementar el nuevo esquema.
“Queremos darle seguridad jurídica a aquellos mineros que quieren trabajar bien y separarlos del minero ilegal. Hay que identificarlos y combatirlos porque el daño que le están haciendo al país es enorme”, remarcó.
Shinno descartó que la propuesta del Ejecutivo implique una nueva prórroga del Reinfo. Según explicó, el régimen planteado tendrá condiciones distintas y no mantendrá la protección penal que actualmente otorga el registro.
Ley MAPE plantea un régimen de formalización hasta junio de 2028
El ministro precisó que la iniciativa busca que los pequeños mineros y mineros artesanales puedan formalizarse desde el 1 de enero de 2027, mediante un régimen de consolidación que se extendería hasta el 30 de junio de 2028.
Este mecanismo estaría dirigido exclusivamente a las personas inscritas en el Reinfo, que quedarían habilitadas temporalmente bajo las condiciones establecidas en la propuesta legislativa.
El ámbito del proyecto comprende a titulares de derechos mineros y de actividades de beneficio, así como a acopiadores, transportistas, procesadores, comercializadores y otros participantes de la cadena de producción y comercialización de minerales.
Shinno indicó que la iniciativa fue elaborada por su sector en menos de tres meses. Añadió que responde a los resultados insuficientes de los mecanismos de formalización aplicados desde 2012, que, según sostuvo, no lograron sus objetivos ante la falta de una estrategia integral entre las instituciones involucradas.
Tecnología limpia y contratos de explotación para pequeños mineros
Uno de los ejes de la propuesta es facilitar el acceso de los pequeños productores mineros a tecnologías modernas y menos contaminantes. El ministro señaló que existen fondos de cooperación internacional, especialmente de la Unión Europea, que podrían contribuir a financiar estas herramientas.
“De esta manera pueden tener una labor mucho más eficiente y amigable con el medio ambiente”, enfatizó.
La iniciativa también contempla incentivos para los titulares de concesiones mineras, quienes podrían suscribir contratos de explotación por un periodo mínimo de tres años. De acuerdo con Shinno, la formalización mediante estos convenios permitiría acceder a la exoneración de penalidades en los términos previstos por la propuesta.
FORMAPE asumiría funciones de supervisión y trazabilidad
El proyecto de la Ley MAPE contempla la creación del Organismo Nacional para el Fortalecimiento de la Minería Artesanal y Pequeña Minería (FORMAPE), entidad adscrita al Minem que tendría a su cargo promover mejores estándares operativos, buenas prácticas laborales y de seguridad, e innovación tecnológica.
Entre sus funciones propuestas figuran administrar sistemas de información y trazabilidad, evaluar instrumentos de gestión ambiental, otorgar acreditaciones para pequeños productores mineros (PPM) y productores mineros artesanales (PMA), y emitir autorizaciones para el inicio o reinicio de actividades mineras.
Asimismo, los sistemas gestionados por el FORMAPE permitirían seguir el recorrido de los minerales a lo largo de la cadena productiva. Esto comprendería la identificación de su origen, traslado, recepción, beneficio, procesamiento y comercialización.
La propuesta también busca centralizar los procedimientos administrativos mediante una Casilla Electrónica Única, con el propósito de facilitar las gestiones de los administrados.
Otro componente es la autorización expresa al Banco de la Nación para brindar servicios bancarios a pequeños mineros y mineros artesanales, como parte de las medidas orientadas a fortalecer su inclusión económica.
