Un proyecto presentado por la congresista Catherin Palomino propone autorizar un retiro de hasta 4 UIT de los fondos previsionales y establecer una excepción temporal a la prohibición vigente.
La propuesta de un nuevo retiro de AFP ingresó a la Comisión de Economía del Congreso y plantea permitir que los afiliados al Sistema Privado de Pensiones (SPP) dispongan de hasta S/22.000 de sus cuentas individuales. La iniciativa, presentada por la congresista Catherin Palomino, de Juntos por el Perú, busca autorizar excepcionalmente el acceso a los fondos previsionales y sustenta la medida en los posibles efectos económicos del fenómeno El Niño.
El proyecto constituye una nueva iniciativa para liberar los ahorros previsionales, pero todavía debe avanzar en el procedimiento legislativo. Según la información disponible, la propuesta aún no ha sido sustentada ante la comisión ni ha iniciado la etapa de solicitud de opiniones a las instituciones correspondientes.
Nuevo retiro de AFP plantea una excepción a la reforma previsional
La iniciativa propone establecer una excepción temporal al artículo 15.1 de la Ley N.° 32123, Ley de Modernización del Sistema Previsional Peruano, que restringe el retiro de los fondos de pensiones fuera de los supuestos autorizados.
El texto señala que no busca modificar ni derogar expresamente la legislación vigente, sino establecer una autorización excepcional, facultativa y temporal para retirar hasta 4 unidades impositivas tributarias (UIT).
De aprobarse, la propuesta permitiría habilitar el retiro pese a la restricción general prevista en la reforma previsional. Sin embargo, su eventual aplicación dependerá del debate parlamentario y de la aprobación de la iniciativa.
El proyecto también plantea que el retiro no afecte el acceso de los afiliados a la pensión mínima bajo las condiciones contempladas en la normativa previsional. Este punto forma parte de la justificación legislativa y deberá evaluarse durante el trámite.
¿Cómo funcionaría el retiro de hasta S/22.000?
La propuesta contempla un retiro voluntario de hasta 4 UIT para los afiliados al sistema privado, sin excluir a quienes hayan realizado retiros anteriores. El monto máximo sería de S/22.000, aunque cada afiliado solo podría disponer del saldo disponible en su cuenta individual.
El procedimiento propuesto establece las siguientes condiciones:
- Plazo para solicitarlo: los afiliados tendrían 90 días calendario desde la entrada en vigencia del reglamento del procedimiento operativo para presentar su solicitud, de manera física o virtual.
- Desembolsos: se entregarían hasta 1 UIT cada 30 días calendario. El primer pago se realizaría dentro de los 30 días calendario posteriores a la presentación de la solicitud.
- Desistimiento: el afiliado podría comunicar por única vez su decisión de detener los desembolsos, con al menos 10 días calendario de anticipación al siguiente pago.
- Intangibilidad: los fondos retirados mantendrían su carácter intangible, salvo las retenciones judiciales o convencionales por deudas alimentarias, con un límite de hasta 30% del monto retirado.
Estas condiciones corresponden al texto de la iniciativa y no constituyen reglas vigentes para un nuevo retiro.
Fenómeno El Niño es el argumento económico del proyecto
La propuesta sustenta la medida en la necesidad de mitigar los efectos económicos adversos derivados del fenómeno El Niño. Como antecedente, cita información del Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), según la cual el evento climático de 2023 restó 1,1 puntos porcentuales al crecimiento del producto bruto interno (PBI) de ese año.
El documento también menciona cifras del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), que sitúan la pobreza monetaria en 25,7% de la población durante 2025 y la población no pobre vulnerable en 32,8%.
En cuanto al costo fiscal, el proyecto sostiene que no generaría gasto público directo, debido a que los recursos provendrían de las cuentas individuales de los afiliados. No obstante, reconoce un posible riesgo fiscal indirecto relacionado con la preservación de determinadas condiciones de acceso a las garantías estatales del sistema previsional.
Proyecto de retiro de AFP aún debe avanzar en el Congreso
La iniciativa se encuentra en una etapa inicial y todavía debe ser evaluada por la Comisión de Economía. Antes de una eventual votación, el proyecto tendrá que seguir el procedimiento parlamentario correspondiente y podrá recibir observaciones técnicas de las instituciones involucradas.
Por ahora, la propuesta no autoriza nuevos desembolsos ni modifica por sí misma las restricciones vigentes. Su avance dependerá de la evaluación legislativa y de los acuerdos que se alcancen durante el debate.
