● Entre los beneficios de la negociación colectiva están la mejora de las condiciones laborales, la paz social, la adaptabilidad y modernización de las organizaciones de gobierno, entre otros.
● Sindicatos con marcos de diálogo claros, facilitan el reconocimiento de los intereses de los empleados y administradores, y permiten acuerdos coherentes y constructivos.
● La conmemoración coincide con la advertencia de trabajadores del Estado de un riesgo de paralización si el Gobierno no les brinda el informe financiero para la negociación colectiva sobre aumento salarial.
Este viernes 29 de mayo se celebra el Día del Servidor Público en el Perú con el objetivo reconocer su contribución, profesionalismo y vocación de servicio, así como recordar sus derechos, y la importancia de que negocien con el gobierno aspectos laborales que les permitan recibir un trato justo y brindar un servicio de calidad a la población.
De acuerdo con Carlos Carrión Crespo, Juris Doctor, especialista en mediación laboral y exoficial especialista en Servicios Públicos en la Organización Internacional del Trabajo (OIT), los aspectos laborales a negociar deberían ser la formación y promoción profesionales, la carrera administrativa y los salarios, los mecanismos de prevención y resolución de conflictos, la seguridad en el ambiente del trabajo, la lucha contra la discriminación, el acoso en el trabajo y la conciliación entre la vida laboral y familiar.
“Algunos de los beneficios de la negociación colectiva entre organizaciones de trabajadores estatales y el gobierno, impulsada a través del diálogo social bajo los principios de la OIT, son la mejora de las condiciones laborales, la paz social y la estabilidad, la adaptabilidad y modernización de las organizaciones de gobierno para mantener su productividad, la distribución equitativa de tecnología y el fortalecimiento del trabajo decente”, explicó el mediador y añadió que la negociación colectiva es un mecanismo básico que tiene como fin el equilibrio entre la justicia social y el crecimiento económico.
“Sindicatos fuertes con marcos de diálogo claros, como los que garantiza el Convenio 151º de la OIT, que regula las relaciones laborales en la administración pública, facilitan el reconocimiento de los intereses de los empleados y administradores, y permiten acuerdos coherentes y constructivos que promueven la calidad e independencia de los servicios públicos”, afirmó Carrión y añadió que hasta 2025, Perú y otros 11 países de Latinoamérica y el Caribe habían ratificado el mencionado convenio, siendo 59 a nivel mundial.
El Día del Servidor Público coincide con la coyuntura de una negociación colectiva entre sindicatos de trabajadores estatales y el Gobierno para definir aumentos salariales y, en la última semana, José Delgado, presidente de la Confederación Unión Nacional de Sindicatos del Sector Estatal, UNASEE, ha declarado en RPP que hay riesgo de conflictos sociales y huelgas nacionales, alegando que en 5 meses el Estado no les ha dado el informe financiero que es la base técnica para poder negociar, aduciendo retrasos internos. “En estos últimos 20 años se ha generado una gran inequidad en el sector estatal, no solo desde el punto de vista económico sino también de los derechos”, indicó Delgado.
Ejemplos internacionales exitosos de diálogo social entre sindicatos y el gobierno
En 2004 una negociación basada en diálogo social entre el Gobierno de Filipinas y los representantes de sus trabajadores consiguió la firma de un memorando de entendimiento para mejorar la calidad y desempeño de la administración pública, institucionalizando las políticas de participación de los sindicatos
en la formulación de políticas y las condiciones de trabajo de los empleados gubernamentales a distintos niveles, ente otros compromisos.
Un ejemplo sobre la solución conjunta de problemas aplicada a gobiernos locales es el convenio de los empleados de la ciudad filipina de Bislig, donde se propuso un modelo de empoderamiento, responsabilidad y rendición de cuentas del personal compartido con el Gobierno local y el sindicato en el proceso de adopción de decisiones. “Las partes acordaron reunirse trimestralmente y llevan a cabo actividades que permiten que los empleados examinen los programas y proyectos de la ciudad”, expuso el mediador.
La práctica del dialogo social también puede prevenir paros en las entidades prestadoras de servicios esenciales, evitando crisis económicas y sociales, así como daños reputacionales a los gobiernos. “Los representantes de los trabajadores deben contar con canales de comunicación para brindar sus opiniones, solicitudes y críticas, no se debe esperar a una crisis para entablar el diálogo porque la población en general podría verse perjudicada. Un caso extremo fue el ocurrido en Sudáfrica en 2023, donde los hospitales dejaron de funcionar totalmente durante una huelga, porque no se contaba con un acuerdo previo que señalara cuáles debían ser los servicios mínimos que debían mantenerse activos durante una manifestación”, expresó.
Sobre Carlos Carrión Crespo, Juris Doctor, especialista en mediación laboral y exoficial en Servicios Públicos en la Organización Internacional del Trabajo
Carlos Carrión Crespo es Juris Doctor por la Universidad Interamericana de Puerto Rico y Ph.D. en Historia por la Universidad de Puerto Rico. Cuenta con 35 años de experiencia, más de 25 de ellos en el campo del derecho laboral, bajo los sistemas jurídicos civil y anglosajón, en América, Asia, Europa y África, principalmente a través de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Los principales países donde ha gestionado acciones de conciliación laboral para entidades de gobierno son Perú, EE. UU., Puerto Rico, República Dominicana, Antigua y Barbuda, Argentina, Brasil y México.
Es experto en resolución de conflictos laborales en el sector público y en adjudicación de controversias en foros administrativos. Facilita el establecimiento de mecanismos de diálogo respetuoso, para que las partes expresen sus intereses y lleguen a acuerdos realistas, basados en ganancias mutuas.
Posee una extensa bibliografía en la que se incluyen libros, informes, artículos especializados y documentos para discusión en foros y consejos internacionales. Entre sus principales temas se encuentran condiciones laborales, protección a los trabajadores informantes y denunciantes, importancia del diálogo social, fortalecimiento de las asociaciones laborales y sindicatos, fomento de enfoques constructivos en las relaciones laborales de la administración pública, negociación colectiva en la administración pública, actividad sindical como fuente del derecho al trabajo, indiferencia ante el trabajo infantil, desarrollo económico comunitario y empresas sociales, y derecho al agua y saneamiento en el trabajo.
Radica en Lima desde 2026 e iniciará su consultoría independiente, manteniendo estrecha relación con la OIT. Habla fluidamente español, inglés y francés; y en sus tiempos libres gusta de leer y escribir.
