El avance estuvo impulsado por mejoras en la calidad del empleo, formalización y remuneraciones en buena parte del país. Sin embargo, el progreso no fue uniforme: mientras 21 regiones avanzaron en entorno de trabajo y 20 en seguridad social, solo 8 mejoraron en las condiciones de acceso al mercado laboral.
El mercado laboral peruano mostró avances en competitividad, pero aún mantiene rezagos importantes en la creación de oportunidades de empleo. Así lo revela el Índice de Competitividad Laboral (ICL) 2025 elaborado por ComexPerú, que concluye que las mejoras en la calidad del empleo no han sido suficientes para cerrar las brechas de acceso al mercado laboral y de protección social.
De acuerdo con el informe, el ICL alcanzó los 54.2 puntos en 2025, un avance de 1.7 puntos respecto al año previo, impulsado por mejoras en 18 de 24 departamentos. Aun así, el país sigue lejos de contar con un mercado laboral plenamente competitivo. En el ranking general, La Libertad se ubicó en el primer lugar con 72.7 puntos, siendo el departamento más competitivo del país en materia laboral, mientras que Puno volvió a ocupar el último puesto con 26.1 puntos.
Acceso al mercado laboral
El primer pilar del ICL mide la capacidad para buscar y encontrar empleo, considerando variables como desempleo, participación laboral e inactividad involuntaria. Este fue el principal rezago del país: apenas una minoría de departamentos logró progresar y el puntaje nacional promedio cayó a 54 puntos. Ello sugiere que, aunque algunos trabajadores acceden a mejores condiciones, no se están generando suficientes oportunidades para incorporar al resto de personas que desea trabajar. En el ranking, Cajamarca pasó a liderar con 82 puntos, mientras que Tumbes se ubicó al final con 11.6 puntos. También destacaron los avances de Madre de Dios y Loreto.
Entorno de trabajo
El segundo pilar evalúa la calidad del empleo a partir de indicadores como formalidad, jornada laboral, subempleo e ingresos. En este componente se observó el mayor progreso relativo del país: 21 de 24 departamentos mejoraron su desempeño, en línea con la reducción de la informalidad, la caída del subempleo y el aumento del salario promedio nacional, que ascendió a S/ 1,887 en 2025. Aun así, el Perú sigue muy rezagado en esta materia, con una tasa de informalidad laboral de 70.2%, muy por encima del promedio de América Latina y el Caribe. En este pilar, Ica mantuvo el liderazgo con 90.5 puntos, mientras que Puno descendió al último lugar con 20.7 puntos. Entre los mayores progresos destacó Junín, seguido por San Martín y Apurímac.
Seguridad social
El tercer pilar analiza el acceso de los trabajadores a seguro de salud y sistema de pensiones. En 2025, este fue componente también registró avances en la mayoría de las regiones, ya que 20 de 24 departamentos mejoraron su puntaje. El progreso estuvo asociado, principalmente, al mayor acceso a seguros de salud, impulsado por la cobertura del SIS. No obstante, el sistema previsional sigue mostrando un atraso importante, pues 57.3% de los trabajadores no está afiliado a ningún esquema de pensiones. En esta dimensión, Ica se convirtió en la región líder con 89.8 puntos, mientras que Puno volvió a ubicarse en el último lugar con apenas 5.3 puntos, reflejando severas limitaciones en el acceso a mecanismos de protección social.
Los resultados del ICL 2025 muestran que el país necesita seguir impulsando reformas orientadas a ampliar el acceso al empleo formal, elevar la productividad y fortalecer la protección social. Mejorar la calidad del empleo es indispensable, pero no suficiente: el desafío de fondo sigue siendo generar más oportunidades laborales para cerrar brechas y construir un mercado de trabajo más competitivo e inclusivo en todas las regiones del país.
