Guillermo Shinno propone exigir planes de trabajo, convenios de explotación o garantías a los titulares. Los cambios no estarán incluidos en la nueva Ley MAPE.
El Ministerio de Energía y Minas (MINEM) plantea modificar el régimen de concesiones mineras para evitar que los titulares mantengan áreas sin actividad durante años y se nieguen a firmar convenios de explotación con pequeños mineros. La propuesta busca promover el aprovechamiento efectivo de las concesiones y reducir las prácticas especulativas.
El ministro de Energía y Minas, Guillermo Shinno, explicó que existen concesionarios que mantienen derechos sobre determinadas áreas durante períodos prolongados sin desarrollar trabajos ni facilitar acuerdos con mineros artesanales interesados en explotar los recursos.
MINEM propone exigir compromisos de actividad minera
Entre las alternativas planteadas por Shinno figuran la firma de convenios de explotación, la presentación de planes de trabajo y la constitución de garantías que acrediten la intención de desarrollar las concesiones.
«Hoy la concesión es para que la trabajes. Entonces, bajo esa línea, o firmas convenio de explotación, o me entregas un plan de trabajo o una fianza que me asegure que vas a efectivamente trabajar», sostuvo el ministro.
Shinno indicó que la legislación debe establecer condiciones que permitan verificar el compromiso de los titulares con el desarrollo de sus áreas concesionadas. Sin embargo, no precisó los montos de las posibles garantías, los plazos de ejecución ni las sanciones que se aplicarían ante un eventual incumplimiento.
El titular del MINEM también señaló que la normativa minera, reformada durante la década de 1990 para promover inversiones, necesita actualizarse frente a los desafíos actuales del sector.
Convenios de explotación: dificultades entre titulares y mineros
El ministro advirtió que los problemas no se originan únicamente en la negativa de los concesionarios a suscribir acuerdos. También existen casos en los que los propios mineros informales rechazan los convenios y prefieren continuar operando sin establecer compromisos con los titulares de las concesiones.
Por ello, consideró necesario evaluar las circunstancias de cada caso para identificar los obstáculos que impiden avanzar hacia la formalización.
Shinno mencionó también situaciones en zonas vinculadas con grandes operaciones mineras, como Pataz, donde, según explicó, existen grupos informales que operan plantas de procesamiento y no desean firmar convenios de explotación con los titulares.
Cambios en concesiones no estarán incluidos en la Ley MAPE
Shinno precisó que las modificaciones al régimen de concesiones no formarán parte de la nueva Ley de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (MAPE), por lo que deberán abordarse mediante otras disposiciones normativas.
La propuesta de formalización minera contempla un nuevo esquema para los inscritos vigentes en el Registro Integral de Formalización Minera (REINFO), cuyo plazo actual concluye el 31 de diciembre de 2026. Según el ministro, el objetivo es que el nuevo proceso comience en enero de 2027 y permita completar la formalización en un plazo máximo de 18 meses.
En paralelo, el MINEM busca fortalecer la fiscalización de las plantas de procesamiento y la trazabilidad de los minerales, además de diferenciar a quienes buscan formalizar sus actividades de aquellos que continúan operando al margen de la legalidad.
