Tribunal Administrativo de Cundinamarca atribuyó responsabilidad a Odebrecht y otras empresas por los daños derivados de actos de corrupción en la concesión.
El Tribunal Administrativo de Cundinamarca condenó a Odebrecht y a otras empresas vinculadas con la concesión de la Ruta del Sol II a indemnizar a la Agencia Nacional de Infraestructura, ANI, por los perjuicios ocasionados por los hechos de corrupción que llevaron a la terminación anticipada del contrato.
La decisión judicial estableció una reparación superior a los $3.693 millones, limitada al valor del contrato de consultoría necesario para estructurar el nuevo proyecto. El monto deberá ser asumido de manera proporcional por los responsables, de acuerdo con el grado de participación que tuvo cada uno en los hechos que afectaron la concesión.
El caso se remonta al escándalo de corrupción que involucró a la constructora brasileña Odebrecht y que estalló públicamente en 2016. Según el tribunal, las actuaciones irregulares no se limitaron a la adjudicación inicial de la obra, sino que también alcanzaron modificaciones posteriores del contrato.
Tribunal atribuye responsabilidad por la concesión
La Sección Tercera del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, con ponencia del magistrado Franklin Pérez Camargo, concluyó que existieron actuaciones fraudulentas relacionadas con la adjudicación de la Ruta del Sol II y sus posteriores modificaciones.
La responsabilidad fue atribuida a la Concesionaria Ruta del Sol S.A.S. en Liquidación, Estudios y Proyectos del Sol S.A.S. en liquidación, Odebrecht Latinvest Colombia S.A.S. liquidada, Constructora Norberto Odebrecht S.A. en liquidación y Gabriel Ignacio García Morales, exgerente del extinto Instituto Nacional de Concesiones, Inco.
Según el fallo, cada uno de los involucrados tuvo una participación relevante en el proceso que permitió la adjudicación del contrato y en las modificaciones posteriores que terminaron afectando el proyecto.
“La responsabilidad establecida en este asunto es de carácter civil”, señaló el tribunal al explicar que la reparación debía distribuirse de manera proporcional entre quienes contribuyeron a la producción del daño.
El proceso fue analizado bajo las reglas del derecho civil debido a que la pretensión presentada por la ANI correspondía a una acción de reparación directa.
Corrupción afectó la adjudicación y las modificaciones
El Tribunal Administrativo de Cundinamarca consideró acreditados actos de corrupción relacionados con dos etapas de la Ruta del Sol II: la adjudicación inicial del proyecto y las modificaciones posteriores del contrato.
Para sustentar su decisión, la corporación tomó en cuenta diferentes decisiones judiciales emitidas contra Gabriel Ignacio García Morales por su participación en el esquema de sobornos que permitió favorecer la adjudicación de la obra.
El tribunal concluyó que las actuaciones de los responsables estuvieron orientadas a obtener el contrato y posteriormente favorecer cambios en sus condiciones.
En contraste, la decisión determinó que no existían elementos suficientes para atribuir responsabilidad a CSS Constructores, por lo que esta empresa quedó fuera de la condena.
El papel de García Morales en el caso Odebrecht
Uno de los principales elementos considerados por el tribunal fue la condena contra Gabriel Ignacio García Morales, quien fue director del Instituto Nacional de Concesiones y posteriormente viceministro de Transporte.
En 2017, García Morales fue sentenciado a 62 meses de prisión luego de aceptar, mediante un preacuerdo, su responsabilidad por los delitos de interés indebido en la celebración de contratos y cohecho impropio.
En ese proceso reconoció haber recibido US$65 millones de Odebrecht a cambio de favorecer la adjudicación del contrato de construcción de la Ruta del Sol II.
También admitió haber utilizado sus influencias en el Congreso y con empresarios para facilitar que el proyecto vial fuera adjudicado al consorcio integrado principalmente por la constructora brasileña.
El reconocimiento de estos hechos se convirtió en uno de los antecedentes judiciales considerados para establecer la responsabilidad derivada de la concesión.
Ruta del Sol II terminó tras el escándalo
La Ruta del Sol II era un proyecto vial de gran importancia para la infraestructura colombiana. Sin embargo, la obra quedó marcada por el escándalo internacional de corrupción que involucró a Odebrecht y que provocó investigaciones en diferentes países de América Latina.
Tras conocerse los hechos, el contrato fue terminado anticipadamente y el proyecto quedó sujeto a nuevos procesos administrativos y judiciales.
El Tribunal Administrativo de Cundinamarca consideró que los actos de corrupción generaron un daño que debía ser reparado por quienes participaron de manera determinante en la adjudicación y en las modificaciones contractuales.
La indemnización ordenada a favor de la ANI supera los $3.693 millones y corresponde específicamente a los perjuicios vinculados con el costo del contrato de consultoría utilizado para estructurar el nuevo proyecto.
García Morales colaboró con investigaciones
El preacuerdo alcanzado por García Morales también contempló su participación como testigo en diferentes procesos penales relacionados con el caso Odebrecht.
Su colaboración estuvo dirigida a aportar información sobre funcionarios y dirigentes políticos que presuntamente habrían recibido sobornos o promesas de remuneración a cambio de favorecer a la multinacional brasileña en la obtención de contratos.
La información entregada por el exfuncionario se convirtió en parte de las investigaciones derivadas del escándalo de corrupción que afectó diferentes proyectos de infraestructura en Colombia.
La nueva decisión del Tribunal Administrativo de Cundinamarca representa otro capítulo judicial relacionado con la Ruta del Sol II y establece una responsabilidad patrimonial por los daños derivados de las irregularidades que rodearon la concesión.
